2.64万亿大利好！国常会重磅决议 33项办法稳经济

5月23日晚，据央视新闻消息，国务院常务会议日前召开，进一步布置稳经济一揽子办法，尽力推动经济回归正常轨道、确保运行在合理区间。会议决议，施行6方面33项办法。

会议指出，当前经济下行压力继续加大，许多市场主体好不容易。开展是处理我国一切问题的基础和关键。要遵循党中心、国务院布置，坚定信心，果断应对，全面遵循新开展理念，高效统筹疫情防控和经济社会开展，加快履行中心经济作业会议和政府作业陈述确认的方针并加大施行力度，依照整体思路和方针取向采取一揽子针对性强、有力有用的区间调控行动，稳住经济根本盘。

本次会议决议施行的行动包含财务、金融、稳产业链供应链、促消费和有用出资、保能源安全等领域，尤其是针对兜底民生、纾困企业出台了多项增量方针。

会议着重要增强紧迫感，狠抓履行。有关部门要对一揽子办法尽快逐项细化并公布施行。国务院将对当地履行稳经济行动进行监察，当地政府要抓紧出台契合当地实践的稳经济方针。

国常会决议施行6方面33项办法稳经济

会议决议，施行6方面33项办法，主要包含：

一是财务及相关方针。在更多职业施行存量和增量全额留抵退税，添加退税1400多亿元，全年退减税2.64万亿元。将中小微企业个体工商户和5个特困职业缓缴养老等社保费方针延至年末，并扩围至其他特困职业，估计本年缓缴3200亿元。将赋闲稳妥留工训练补助扩展至所有困难参保企业。国家融资担保基金再担保协作事务新增1万亿元以上。

二是金融方针。本年普惠小微借款支撑东西额度和支撑比例添加一倍。对中小微企业个体工商户借款、卡车车贷、遇困个人房贷消费贷，支撑银行年内延期还本付息；汽车央企发放的900亿元卡车借款，要银企联动延期半年还本付息。

三是稳产业链供应链。优化复工达产方针。保证货运晓畅，撤销来自疫情低风险区域通行限制，一律撤销不合理限高档规则和收费。有序添加国内国际客运航班。

四是促消费和有用出资。阶段性减征部分乘用车购置税600亿元。因城施策支撑刚性和改善型住所需求。新开工一批水利特别是大型引水灌溉、交通、老旧小区改造、地下归纳管廊等项目，引导银行供给规划性长期借款。

五是保能源安全。履行当地煤炭产量责任，调整煤矿核增产能方针。再开工一批能源项目。

六是做好赋闲保证、低保和困难群众救助等作业，视情及时启动社会救助和保证规范与物价上涨挂钩联动机制。

减税降费再加码，财务方针重在保民生稳工作

在本次会议的一揽子方针行动中，自年头就靠前发力的积极的财务方针再度加码，经过退减税、缓缴社保、扩展财务补贴等方法力保困难企业、困难群体渡过难关。

本年，党中心、国务院布置施行了新的组合式税费支撑方针。估计全年退税减税约2.5万亿元，其间新增增值税留抵退税约1.5万亿元。据税务总局介绍，本年以来已为企业减轻税费担负和添加现金流超越1.6万亿元。

而本次会议不只加大了留抵退税与缓缴的力度，还在扩展了施行对象。在增量全额留抵退税方面，添加退税1400多亿元，意味着全年退减税将到达2.64万亿元。一起，将中小微企业、个体工商户和5个特困职业缓缴养老等社保费方针，延至年末并扩围至其他特困职业，估计缓缴3200亿元。

我国政法大学财税法研究中心主任施正文在日前接受证券时报·券商我国记者采访时就曾呼吁加大缓缴费用力度。他以为，作为跨期方针东西，缓缴税费方法不只能够阶段性充实企业的现金流，助力企业渡过当下难关，也对财务收入影响较小。

此外，在财务明确将承当本年及以前年度毕业生本年应偿还的国家助学借款利息外，本次会议进一步加码了财务稳工作力度，将赋闲稳妥留工训练补助扩展至所有困难参保企业。会议提出的促消费行动也与财务挂钩，经过阶段性减征部分乘用车购置税600亿元拉动购车需求。

巨丰投顾高档出资顾问谢后勤以为，在减税降负节流之上添加借款的开源力度，不只能够让中小微企业减轻更多的经营成本，也能更多地得到资金的支撑，能够加速企业的康复开展。一起，支撑相关借款的延期还本付息的行动也能促进相关消费的提速，提振市场的消费潜力。

普惠小微借款支撑东西再加力

在金融方针方面，此次国常会明确，本年普惠小微借款支撑东西额度和支撑比例添加一倍。对中小微企业个体工商户借款、卡车车贷、遇困个人房贷消费贷，支撑银行年内延期还本付息；汽车央企发放的900亿元卡车借款，要银企联动延期半年还本付息。

2022年年头，人民银行施行普惠小微企业借款延期支撑东西和普惠小微企业信用借款支撑方案两项直达东西接续转化，这两项直达东西的是在2020年疫情爆发初期创设的，旨在支撑金融组织对暂时遇到困难的小微企业借款延期还本付息，鼓舞金融组织加大对小微企业信用借款投进力度。

本年两项直达东西接续转化后，将“普惠小微企业信用借款支撑方案”并入“支农支小再借款”管理，原用于支撑普惠小微信用借款的4000亿元再借款额度继续翻滚使用；并将普惠小微企业借款延期支撑东西转化为普惠小微借款支撑东西，依据此前组织，从2022年起到2023年6月底，央行依照当地法人银行普惠小微借款余额增量的1%供给资金，按季操作，鼓舞继续添加普惠小微借款。

依据此前央行介绍，普惠小微借款支撑东西内嵌了鼓励机制，充分调动金融组织积极性，促进小微企业融资增量、降价、扩面。一是东西支撑的组织范围为契合要求的当地法人银行。二是依照普惠小微借款余额增量向当地法人银行供给资金。三是坚持稳健原则。相关借款的信用风险仍由金融组织承当，以防范道德风险。

此次国常会明确，将普惠小微企业借款支撑东西额度和支撑比例添加一倍。央行在第一季度货币方针履行陈述中披露，2022年第一季度，人民银行向当地法人金融组织供给鼓励资金43.49亿元，支撑其添加普惠小微借款合计4366亿元。

除了上述经过普惠小微企业借款支撑东西鼓励当地法人银行加大对小微企业的支撑外，国有大行还要继续发挥“头雁”带动效果。据了解，大型银行本年新增普惠型小微企业借款要到达1.6万亿元。全年新增小型微型企业法人首贷户数量要高于上年。

一季度末，六家大型银行普惠型小微企业借款余额7.3万亿元，较年头添加8504亿元，增幅13.1%；新发放普惠型小微企业借款平均利率4.1%，较2021年平均利率下降0.1个百分点；累计新增小型微型企业首贷户9.1万户，较去年同期多增2万户。

继续扩展有用出资，水利工程成抓手

在促进有用出资方面，会议指出，将因城施策支撑刚性和改善型住所需求。新开工一批水利特别是大型引水灌溉、交通、老旧小区改造、地下归纳管廊等项目，引导银行供给规划性长期借款。

中信证券研究部首席微观分析师程强指出，近期中心多次会议明确基建为本年稳增加方针最核心的抓手，基建出资的带动效果将进一步加强。5月份专项债发行速度再次加快，将为后续基建项目融资供给有力支撑。

据水利部数据，到4月底，各地已完成水利建造出资1958亿元，较去年同期添加45.5%。其间，1—4月全国严重水利工程新开工9项，出资规划约300多亿元。而水利部在此前已明确指出，本年我国估计将完成水利建造出资8000亿元以上，这意味仍有6000亿规划左右的水利建造出资将在接下来逐渐释放效能。

水利部副部长魏山忠曾表示，本年要点推动建造严重水利工程项目在施行完成后，将在防洪、供水、灌溉、生态等方面发挥明显的效益。严重水利工程每出资1000亿元，能够带动GDP增加0.15个百分点，新增工作岗位49万。水利部还指出，将指导各地经过政府专项债券、金融资金、社会资本等形式添加投入。

老旧小区改造的含义相同重要。据贝壳研究院指出，我国城市存量住所建成年份在2000年前后的比例约为3：7。2000年以前建成的小区距今已有20年，在住区设计等方面相对“先天不足”，除电梯及无障碍通道问题，设备线路等老化问题也可能导致安全隐患。

程强以为，城市更新开展空间广阔，不只包含城镇老旧小区改造，住所绿色化、智能化、物联化、适老适幼化更新升级将成为新增加点。参阅欧美经验，城市更新出资在悉数地产出资中占比平均在40%以上，目前我国约为27%，估计在2025、2030年我国城市更新出资将到达5.3万、9万亿元。